来源：山东省人民政府

11月3日，山东省人民政府印发《山东省“十四五”节能减排实施方案》，方案提出，实施可再生能源倍增行动，大力推动光伏、风电、生物质等清洁能源发展和储能设施建设，积极安全有序开发利用核能，增强新能源和可再生能源电力消纳能力。实施“外电入鲁”提质增效行动，不断提高省外来电规模和绿电比例。到2025年，全省能源结构进一步优化“外电入鲁”规模达到1500亿千瓦时以上、力争达到1700亿千瓦时，非化石能源占能源消费总量比重达到13%左右。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，紧紧锚定“走在前、开新局”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦“六个一”发展思路“六个更加注重”策略方法“十二个着力”重点任务，以推动高质量发展为主题，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，组织实施节能减排重点任务，进一步健全节能减排政策机制，完善实施能源消费强度和总量双控、主要污染物排放总量控制制度，推动能源利用效率大幅提高、主要污染物排放总量持续减少，确保完成“十四五”节能减排目标，努力建设绿色低碳高质量发展先行区，为实现碳达峰、碳中和目标奠定坚实基础。

二、主要目标

到2025年，全省单位地区生产总值能耗比2020年下降15.5%以上并力争达到全国平均水平，能源消费增量控制在合理区间；化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物重点工程减排量分别不低于19.01万吨、0.76万吨、15.07万吨、9.52万吨。

三、实施节能减排重点工程

（一）重点行业绿色转型升级工程。实施玻璃、陶瓷、铸造、铁合金、有色等行业污染深度治理，2023年年底前完成焦化、水泥行业超低排放改造。加强行业工业革新，实施涂装类、化工类等产业集群分类治理，开展重点行业清洁生产，推进工业废水资源化利用。

（二）园区节能环保水平提升工程。启动“十四五”新一轮园区循环化改造，2025年年底前,生态工业园区比例力争达到工业园区的50%以上。支持园区争创国家级节能环保示范园区。

（三）城镇绿色节能改造工程。到2025年完成既有建筑节能改造5000万平方米。落实国家绿色高效制冷行动要求，提升制冷系统能效水平。实施公共供水管网漏损治理工程，到2025年，全省城市公共供水管网漏损率控制在9%以内。持续推进清洁取暖，提高工业余热供暖占比，因地制宜实施气代煤、电代煤等清洁采暖方式，推进可再生能源在城镇供热中的规模化应用，2025年年底前，清洁取暖率提高到80％以上，工业余热利用量新增1.5亿平方米以上。

（四）交通物流节能减排工程。积极推进大宗货物及中长距离货运“公转铁”“公转水”，到2025年，全省公路货运量占比较2020年下降3个百分点。建成高速公路服务区充电站100座，全省主要港口90%以上符合条件的泊位，具备向船舶供应岸电的能力。加快绿色仓储建设，鼓励建设绿色物流园区，提升逆向物流发展水平。鼓励电商企业建立实施绿色采购制度，全面禁止使用超标劣质包装袋，加大快递包装减量和循环利用的新技术、新产品推广力度。

（五）农业农村节能减排工程。整县推进畜禽粪污、秸秆等农业生产废弃物综合利用。到2025年，单位耕地面积化肥使用量下降6%左右，单位农作物种植面积化学农药使用量下降10%左右，农作物秸秆综合利用率稳定在95%左右，畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上。全省55％以上的行政村完成生活污水治理任务，绿色防控覆盖率达到55%。

（六）公共机构能效提升工程。到2025年，公共机构单位建筑面积能耗下降5%、人均综合能耗下降6%、人均用水量下降6%、单位建筑面积碳排放下降7%，80%以上的县级及以上党政机关达到创建要求，省直机关争取全部建成节约型机关，积极争创国家级节约型公共机构示范单位、公共机构能效领跑者。

（七）能源绿色低碳转型工程。实施“外电入鲁”提质增效行动，不断提高省外来电规模和绿电比例。到2025年，全省能源结构进一步优化“外电入鲁”规模达到1500亿千瓦时以上、力争达到1700亿千瓦时，非化石能源占能源消费总量比重达到13%左右。

（八）重点区域污染物减排工程。持续扎实开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，到2025年，重度及以上污染天数比率控制在0.9%以内。划定氮氧化物和挥发性有机物管控分区，实施差异化管控措施。统筹考虑细颗粒物和臭氧污染特征，强化分区分时分类差异化精细化协同管控。开展区域再生水循环利用试点，推动污水资源化利用。以黄河流域、南四湖流域为重点，划分农业面源污染优先控制单元，到2023年，完成黄河流域25个县（市、区）6037个排污口整治。

（九）挥发性有机物综合治理工程。以石化、化工、包装印刷、工业涂装等行业为重点，2022年年底前，万吨级以上原油、成品油码头全部完成油气回收治理。到2025年，各市实施30个以上替代试点项目，全省溶剂型工业涂料、油墨使用比例分别降低20和15个百分点，溶剂型胶粘剂使用量下降20%。

（十）环境基础设施水平提升工程。到2025年，全省新建改造修复城区污水管网5000公里，新增城市污水处理能力200万吨/日，城市污泥无害化处置率达到90%，城乡生活垃圾焚烧处理率达95%以上，实现“两个清零、一个提标”目标。